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緊扣城鎮污水處理“牛鼻子” 價格機制改革試點工作正式啟動

發布時間:2020-09-02來源:長江環保集團

近日,長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議,協議的簽署標志著鎮江開展污水處理市場化價格機制改革試點工作正式啟動。市場化污水處理價格機制的建立,可促進污水處理行業從接受政府輸血到形成市場化造血機能的轉變,打造健康良性發展的地方治污平臺,為推動鎮江區域城鎮污水治理可持續發展、提升鎮江區域水環境質量及全方位深化打造政企一體化合作示范奠定基礎。


隨著人們對環境質量要求的提高,污水處理標準在隨之提升,處理成本亦在增加,探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機制,形成污染、排污主體承擔付費責任的城鎮污水處理市場化動態調整機制,對促進污水處理行業健康可持續發展至關重要。  


此前,國家發改委聯合相關部委印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》,提出要進一步完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制。而在此之前,國家發改委在《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》中也提出,加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制,推進污水處理服務費形成市場化,逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。國家政策引導、地方治污實現平衡投入的可持續性做法,均鼓勵建立市場化、適應綠色發展要求的價格機制。  


自2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上,明確要求“三峽集團要發揮好應有作用,積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設”以來,三峽集團主動服從服務國家重大戰略,以城鎮污水處理為切入點,積極探索新的治理模式,以價格機制為核心推動長江沿線城鎮污水治理可持續發展。價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”,推動污水處理價格機制改革是共抓長江大保護開展“六新探索”的重要任務之一。三峽集團在統籌推進長江大保護工作中,推動地方政府探索污水處理價格機制改革,支持地方水務平臺構建符合國家政策導向的城鎮污水處理價格機制,建立污水處理市場化價格機制改革試點示范,保障城鎮污水處理事業良性運作、綠色發展,為共抓長江大保護蓄能。 


 01  


探索促進城鎮污水處理可持續發展的價格機制  


此次長江環保集團與鎮江市政府簽署污水處理市場化價格機制改革框架合作協議,是在鎮江市落實國家發展改革委價格機制指導意見、增強地方政府合作開展共抓大保護信心和動力的需要,也是三峽集團在推進城鎮污水治理的過程中的又一個重大突破,標志著鎮江市水環境治理逐步進入市場化運作新階段,在長江經濟帶污水處理價格機制改革中具有重要的示范意義。


根據協議,雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則,共同推動形成有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系,促進資源節約和生態環境成本內部化。遵循“誰污染,誰付費”原則,推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制,探索研究鎮江市污水處理費征收標準,使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當,最終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。


02


以“資本+”模式促進互利共贏


自開展共抓大保護工作以來,三峽集團高度重視與鎮江市政府全方位合作,通過資本+地方兩個平臺、價格機制創新試點以及與地方出資方代表合作開展全域共抓大保護工作,希望形成“三位一體”的政企一體化合作示范,并成為長江經濟帶沿江城市合作典范。


三峽集團積極參與地方水務平臺改革并通過一定額度的專項資金支持地方政府建立市場化的污水處理價格機制,形成符合市場規律的模式機制,促進地方平臺市場化轉型升級,具備持續健康發展能力,推動污水治理可持續發展,促進地方水環境質量提升,展示三峽改革創新和責任擔當。


下一步,三峽集團將聚焦重點,強化主體平臺能力建設,更好發揮應有的作用。一是推動污水價格機制盡早落地,研究明確具體路徑,建立長效價格機制;二是加強總結推廣,提煉價格機制改革中好的經驗做法,逐步在長江經濟帶全域推廣應用;三是深化全域合作,支持長江環保集團在鎮江水環境治理、水生態修復、水資源保護等領域發揮作用;四是助力企業發展壯大,進一步提升市屬合作平臺的高效運作和規范管控水平,實現健康可持續發展。

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